这将是韩国首次因为朝鲜核活动对中国企业实施单独制裁,美司法部宣布对涉嫌协助朝鲜发展核项目的中国公司提起

作者:后勤理论

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在联合国安理会11月30日通过2321号对朝鲜制裁决议后,韩国12月1日即宣布,2日将公布对朝单边制裁方案。制裁对阻止朝鲜核项目的有效性受到怀疑,美国《华尔街日报》1日评论称,仅凭联合国新通过的制裁案,不大可能说服朝鲜领导人金正恩放弃成为世界公认核大国的努力。那么韩美日追加对朝制裁就有用吗?据朝中社1日报道,朝鲜外务省发言人当天表示,朝鲜将采取更强有力的自卫性措施,应对联合国安理会涉朝鲜新决议。

安理会对朝核试验新制裁中美达一致 中方表态

资料图:9月9日,在韩国首尔火车站,民众观看韩国媒体的紧急报道。韩联社援引韩军联合参谋本部消息称,当天上午首尔时间9时30分(北京时间8时30分)许,感知到朝鲜丰溪里一带有5.0级由人为因素造成的地震,目前正在确定是否为核试验所致。(新华社记者 姚琪琳 摄)

据韩国《世界日报》1日报道,朝鲜驻联合国代表团30日对安理会新决议进行了强烈反驳,称这是对朝鲜差别化、双重标准的不公正制裁决议案,朝鲜对此表示强烈反对。朝鲜所有行动都是基于国家生存而采取的自卫措施,并不是为了威胁别人。

【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报特约记者 柳玉鹏 任重 彭泽峰】针对9月进行核试验的朝鲜,联合国安理会可能将于下周审议新的制裁决议草案。24日,世界不少媒体都援引联合国匿名外交官的话,报道了这一消息。据报道,中美已就联合国安理会对朝制裁新决议草案达成一致,但俄罗斯对部分内容表示为难。在被问到对这一消息有何评论时,中国外交部发言人耿爽24日说,“中方坚决反对朝鲜进行核试验”,中方赞成安理会就朝鲜第五次核试验作出进一步反应。据了解,目前安理会成员正在就有关决议草案进行讨论。

(环球网10月13日报道)9月26日,美司法部宣布对涉嫌协助朝鲜发展核项目的中国公司提起刑事诉讼,指控该公司为朝发展核武提供支持。

2321号决议规定,朝鲜每年的煤炭出口额度不超过750万吨或4亿美元,并要求联合国成员国限制朝鲜驻外机构的人数。在1日的中国外交部记者会上,有记者提问你能否证实中方明年会将从朝鲜进口煤炭的数量限制在750万吨以内?中方是否有减少朝鲜驻华外交官人数的计划?中国外交部发言人耿爽表示,中国会认真执行联合国安理会第2321号决议。他同时强调:第一,第2321号决议既出台了新的措施,体现了安理会的决心,也指出要避免对朝鲜民生和人道需求造成不利后果,无意对正常经贸活动产生负面影响。我们主张,第2321号决议应得到全面、平衡的执行。第二,当务之急是有关各方尽快恢复对话谈判,降低半岛紧张局势,尽快重启六方会谈,共同为推动半岛无核化进程、实现半岛和平稳定作出努力。第三,当前半岛局势复杂敏感。中方呼吁有关各方避免采取任何加剧局势紧张的言论和行动。中方反对在半岛部署萨德反导系统,敦促有关方面立即停止部署进程。

最先报道这一消息的英国路透社23日援引匿名联合国安理会高级外交官的话说,自朝鲜9月9日进行第五次,也是规模最大的一次核试验以来,美国和中国一直在协商新的制裁朝鲜的安理会决议草案。目前,美中已经就此达成一致。草案文本最近已提交给其他3个具有否决权的常任理事国——英国、法国和俄罗斯,但俄罗斯推迟就决议草案表态。日本共同社称,23日,5个联合国安理会常任理事国开始展开协调。

据美国广播公司(ABC)10月12日消息称,美国一名未透露姓名的高级官员警告说,如果中方不采取行动,华盛顿将保留对违反联合国制裁决议而援助朝鲜核项目的中国公司予以惩罚的权利。

韩国《每日经济》1日称,韩美日将分别发表各自的追加对朝制裁措施。韩国政府2日将发表的方案包括扩大对朝金融制裁名单、强化对朝鲜海运的检查、限制朝鲜相关人士入境等。报道称,韩国政府还打算对中国丹东的鸿祥实业发展有限公司进行制裁,这将是韩国首次因为朝鲜核活动对中国企业实施单独制裁。韩联社称,鸿祥实业曾被爆协助朝鲜发展核项目,若被拉入制裁名单,该公司与韩国公民的外汇交易、金融交易等将被禁止,鸿祥法人及相关人员在韩国境内的资产也将被冻结。

据英国广播公司24日报道,新决议草案堵住了3月的第2270号制裁决议存在的漏洞。当时,安理会禁止联合国成员国进口朝鲜煤炭和铁矿石,除非交易是出于“民生目的”,并且不会为平壤的核计划以及导弹计划带来收入。韩国《中央日报》称,朝鲜一直滥用这一条款,保持矿物出口。第2270号决议案实施已有相当一段时间,然而朝鲜的煤炭出口未见减少。报道援引相关消息人士的话说,新制裁决议草案的核心是控制朝鲜的煤炭等矿物出口,包括能够检验朝鲜的煤炭出口是否是以生计为目的的机制,要求朝鲜和进口国必须提供证明,未经检验的出口将被禁止。路透社说,新制裁决议草案还新增了制裁对象的名字。这些人将被禁止在全球旅游,财产将被冻结。

美国负责东亚及太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔(Daniel Russel)12日称,大部分朝鲜的非法活动都是在中国境内进行,有关的中国公司应收紧或者结束业务。他说,如果有中国公司违反联合国对朝鲜实施的制裁、与朝鲜开展合作,而中方不采取惩处措施,美国将会采取行动。

威尼斯游戏的网址,韩联社称,美国政府随后也将发表对朝制裁措施,强化对与朝鲜交易的中国公司的调查。日本政府2日将举行国家安全保障会议,商讨对朝追加制裁问题,其中很有可能包括禁止朝鲜相关人士入境、扩大冻结与朝鲜有关企业和个人财产范围等。《读卖新闻》1日称,日本政府还决定把朝鲜在第三国,即日本和朝鲜之外的国家的企业也作为资产冻结的对象。

联合国相关人士告诉《中央日报》,美中协商的时间超过两个月,因为双方存在巨大意见分歧。美国主张堵住一切例外条款,中国则主张尽量广范围地允许民生这一例外条款。据悉,此次制裁决议草案不会涉及成员国有义务禁止雇佣朝鲜海外务工人员的问题。是否包括对与朝鲜进行非法交易的第三国企业的制裁方案也尚不可知。《华尔街日报》23日援引美国外交关系协会主席哈斯的话说,得到中方合作,让美方有理由相信“制裁+外交”的组合手段能遏制朝鲜的核计划。

拉塞尔说,虽然中美两国之间存在分歧,但双方在朝鲜问题上一直采取合作,美国也愿意与国际社会一同堵截朝鲜核计划的收入来源。他表示,美国当局一直在收集违反制裁的证据,如果发现中国境内有相关活动,会在第一时间与中方分享情报。

韩国《世界日报》称,随着安理会通过对朝制裁决议案和韩美日等追加额外制裁措施,朝鲜半岛紧张局势将进入新阶段。但是对朝鲜日后的具体动作,各方的观点并不相同。首尔大学教授张容硕认为,此次安理会决议案制裁力度空前,不仅大幅压缩朝鲜对外出口,而且连朝鲜联合国外交活动空间也予以压缩。如警告朝鲜,如果继续进行核导开发,其联合国会员权利可能被剥夺。只要联合国大会有2/3以上的国家赞成,即可中止其会员资格。这对于重视国家主权的朝鲜而言是绝不能容忍的,因此未来朝鲜以行动示强的可能性增大。张容硕认为,现在美国处于权力交接期,韩国则有亲信干政门,因此朝鲜要选择恰当的挑衅形式并不容易,核试验是可能的选择之一。

在谈到中方态度时,耿爽24日说,实现朝鲜半岛无核化、防止核扩散、维护东北亚和平稳定,通过对话协商和平解决半岛核问题,是中方的坚定立场。辽宁社会科学院研究员吕超24日对《环球时报》记者说,同意更严厉的新制裁是要向朝鲜传达一个非常明确的信号,那就是必须放弃发展核武器,回到半岛无核化的谈判桌上,一起和平解决问题。

对于美方有关言行,中国外交部曾明确表示,中方反对朝鲜发展核武器、致力于推动半岛无核化的立场是一贯的、明确的。中方一直认真执行安理会2270号决议,履行自己在防扩散等方面的国际义务,作出的努力有目共睹。

还有观点认为,出于未来与美国新政府对话的考虑,朝鲜有可能暂时对安理会决议案采取忍字诀。《世界日报》引述韩国庆南大学教授梁茂进的观点称,由于中美韩等主要当事国在安理会决议案上的立场,朝鲜表面上可能采取各种言辞激烈反驳,但在行动上则可能采取克制态度,仅采取发射短程导弹等有限反应措施。还有专家认为,如果韩国政府继续鼓动国际社会对朝制裁,那么不排除韩朝矛盾激化的可能。

俄罗斯卫星新闻网24日报道称,为继续推进决议草案框架下的工作,联合国安理会的外交官们期待着俄方的最终批准。如果俄罗斯不表示强烈反对,安理会成员国最早可能在下周就草案进行投票表决,新制裁案或于下周三或周四通过。共同社说,俄罗斯对部分内容表示为难,通知美国“为展开研究需要时间”。视俄方的应对,通过决议也有可能还需一定时间。

外交部发言人耿爽称,任何企业或个人如有违规之举,一经查实,我们会严肃处理。在此过程中,如有必要,我们愿在相互尊重、平等相待的前提下同相关国家开展合作。耿爽最后强调,我们反对任何国家根据国内法对中方实体或个人实施“长臂管辖”。

说服朝鲜放弃核计划的努力能取得多少进展,很大程度上取决于中国执行煤炭进口限额的严格程度,以及中美和其他国家是否继续采取更多外交努力,《华尔街日报》1日称。辽宁社科院朝韩问题学者吕超1日告诉《环球时报》记者,所谓的单边制裁不合法也不合情理,无助于朝核问题的顺利解决,更有可能违背联合国制裁的宗旨。

就在联合国安理会就对朝新制裁决议展开磋商之时,朝鲜政府首次在美国大选后致信华盛顿,就双方关系表态。据英国《卫报》23日报道,朝中社刊登了9页书信,被视为朝鲜领导人金正恩写给美国当选总统特朗普的信。信中大部分篇幅批评了奥巴马政府针对朝鲜的举措,要求美国停止核威胁,称奥巴马政府不断恶意诽谤及中伤朝鲜,是“挑衅性及令人发指的战略压制政策”。

吕超说,各国应该认识到,经济制裁是对朝鲜走发展核武器这种危险道路的惩罚,并不是使其放弃核发展的唯一手段,只是促使朝鲜能够重新回到谈判桌上来。如果有国家认为制裁就能迫使朝鲜停止发展核武器,这是幼稚的。中国已表示将认真执行第2321号决议,美日韩等国指责中国的言论反映出他们并不是真心想解决朝核问题。 记者 周之然 王伟蓝 雅歌 吴志伟

美国《华尔街日报》评论说,奥巴马政府认为朝鲜问题将是下一届美国政府在国家安全方面的头号要务,并且已将这一看法传达给特朗普的过渡团队。不过,下一届美国政府的可选方案很有限。特朗普可能不得不在任期之初面对朝鲜问题。朝鲜常常在美国的政治过渡期采取挑衅行为,以引起注意并观察美国的反应。朝鲜曾在奥巴马第一任期的最初几个月进行了第二次核试验。

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